البيئة وتغيّر المناخ: دور البرلمانات

صورة AGORA administrator

يواجه العالم تحدّيات خطيرة فيما يتعلّق بتغيّر المناخ واستغلال الموارد البيئية. ويحتاج المشرّعون لمجموعة واسعة من الأدوات لخفض انبعاثات الكربون مع ضمان حصول الجميع على الطاقة. ويلعب البرلمان دوراً رئيسياً في وضع سياسات بيئية سليمة تتعلّق بالتخفيف من تغيّر المناخ والتأقلم معه؛ وذلك كعنصر فاعل رئيسي لوضع رؤية تنموية للبلد، وكمؤسسة لسنّ القوانين وكهيئة رقابة ومؤسسة تمثيلية.

فالبرلمان أساسي في وضع رؤية تنموية للبلد، سواء كان ذلك من خلال تعزيز الطاقة المتجددة أو كفاءة الطاقة أو الحفاظ على الغابات، ووضع إطار العمل القانوني لإقرارها.

وكمؤسسة لصنع القرار، يكون البرلمان مسؤولاً عن القوانين التي يسنّها وعن تعديلها. كما لديه دور رئيسي في التصديق على المعاهدات الدولية المتعلّقة بتغيّر المناخ. ومن الضروري وضع إطار قانوني يحكم تنمية وإدارة وضرائب المصانع المتعلّقة بالغابات وقطاع الطاقة، وكذلك وضع إطار قانوني يحمي المؤل الطبيعي. ويعمل هذا الإطار القانوني كأساس قانوني لإدارة حقوق ومطالب مختلف الجهات المعنية في البلد.

وكهيئة رقابة، يكون البرلمان مسؤولاً عن محاسبة الحكومة في تنفيذ القوانين والسياسات. ويمكنه تأدية هذا الدور كرقيب خلال فترات الإستجواب، وإجراء جلسات الإستماع العامّة ودعوة المسؤولين في الحكومة للإدلاء بشهادتهم أمام اللجان. بالإضافة إلى ذلك، يلعب البرلمان دوراً رئيسياً في دورات الميزانية من خلال توريق مقترحات الإنفاقات والإيرادات للسلطة التنفيذية وتطبيقها. مثلاً في : أوغندا موائمة شبكة البرلمان حول المناخ (aligned in the Climate Parliament network) نجح النوّاب في توفير الحصول على الطاقة، "الهدف التنموي التاسع للألفية" للبلد. كما أنشأوا صندوقاً وطنياً للطاقة حيث تمّ استثمار أكثر من 150 مليون دولار.

وكمؤسسة تمثيلية، يحتاج البرلمان إلى نقل وجهة نظر الشعب إلى الجهات الحكومية المعنية. وذلك بالتعاون السليم والبنّاء مع الناخبين، بما في ذلك منظمّات المجتمع المدني والنساء والشعوب الأصليّة والمواطنين بشكل عام. وذلك من أجل ضمان أن تعكس قرارات الحكومة وجهة نظر جميع الأطراف المعنية.

1. تغيّر المناخ

في معظم البلدان النامية بما فيها تلك البلدان التي ليست ديمقراطية تماماً، يلعب البرلمان دوراً رئيسياً في التخفيف من تغيّر المناخ وفي التكيّف معه. وتحتاج معظم البلدان إلى الحدّ من انبعاثات غازات الدفيئة، كما تحتاج إلى تخفيف مواطن الضعف لديها.

 

لقراءة المزيد عن البرلمانات وتغيّر المناخ، أنقر هنا.

 

2. الطاقة المتجدّدة

 

يعاني العديد من البلدان النامية نقصاً مزمناً في الطاقة. فعدد الأشخاص البالغ 1.4 بليون والذين لا يمتلكون أكثر من لمبة واحدة في بيوتهم قد يدوم لديهم نقص الطاقة طوال حياتهم وهذا ما يؤثر بالنتيجة على تحقيق أهداف إنمائية أوسع نطاقاً (توقعات الطاقة العالمية لعام 2010). فالطاقة المتجددة عامل أساسي لضمان الحصول على الطاقة.

يمكن للبرلمانيين تعزيز القدرة الوطنية لإدارة البيئة بطريقة مستدامة وخصوصاً من خلال رسم وتنفيذ سياسات واستراتيجيات وخطط وطنية. كما يمكنهم خلق إرادة سياسية للضغط من أجل مصادر الطاقة المتجددة وإدخال تعريفات وإعانات مؤاتية لها؛ ولتحفيز النقاش بشكل أكبر حول سياسة الطاقة المتجددة.

لقراءة المزيد حول البرلمانات والطاقة المتجددة ، أنقر هنا.

 

الأمين العام للأمم المتحدة " مبادرة الطاقة المستدامة للجميع"

ستدعو مبادرة "الطاقة المستدامة للجميع" إلى الخصخصة والإلتزام الوطني وستجذب الإنتباه العالمي إلى أهمية الطاقة من أجل التنمية والحدّ من الفقر. وذلك من أجل ثلاثة أهداف بحلول العام 2030: 

 

  • ضمان حصول الجميع على خدمات الطاقة الحديثة.
  • مضاعفة معدل التحسن في كفاءة استخدام الطاقة.
  • مضاعفة الحصّة من الطاقة المتجددة في مزيج الطاقة العالمي.

 

تقديراً لأهمية الحصول على الطاقة من أجل التنمية الإقتصادية المستدامة وتحقيق دعم الأهداف التنموية للألفية، عينت الجمعية العامة للأمم المتحدة، سنة 2012 بوصفها السنة الدولية للطاقة المستدامة للجميع.

 

3. REDD+

 

كمساهمة في الحملة العالمية لمكافحة تغيّر المناخ، يأتي برنامج الحدّ من الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها في البلدان النامية كآلية دولية تخلق حافزاً مالياً للبلدان النامية لحماية الغابات بشكل أفضل وإدارة النشاطات المتعلّقة بها. وستكون البرلمانات الجهات الفاعلة الأساسية في تطوير عمليّات برنامج ( REDD+) الوطنية، من خلال وضع قانون يحكم قطاع الغابات ووضع سياسات حول كيفية تنظيم الغابات والتدقيق في الميزانية الوطنية لهذه العملية. وأخيراً، إنّ البرلمانات وسيط رئيسي بين المصالح المحليّة والوطنية. ونظراً  لدورها التمثيلي، تشكّل البرلمانات منتدىً ممتازاً لضمان مصالح هؤلاء الأكثر تضرّراً من عمليّات الـ REDD+( مثل الشعوب الاصلية).