يُرسي هذا التقرير توجيهات حول كيفية بناء نظام إنتخابي يعزز التعاون بين المجموعات. ويدافع عن فرضية مفادها أنّ فهم وضع الأقليات ضروري لقولبة الأنظمة الإنتخابية وأنّه يجب على الأنظمة الإنتخابية أن تمثل كافة شرائح المجتمع، بما فيها الإقليات، وأنّه لا بد من اتخاذ إجراءات خاصة لضمان تمثيل المرأة.